Marciszów Commune – overcome fears and inability to gain development(This page is being Translated. I am sorry that this page is not available in English yet. I am are working on the translation. Try to use automatic translation with your browser. Thank you.)
Gdy trzeba przekonać do innego spojrzenia
Są małe, wiejskie gminy, gdzie żyje się powoli, a zmiany napotykają na opór wynikający z obaw, przyzwyczajeń, prywaty i ogólnej niemocy. Choć chwilowo bolą, są jednak konieczne by się rozwijać. Zwłaszcza gdy się widziało i chce czegoś więcej.
W 2003 r. zrozumiały to władze gminy Marciszów. Utrzymanie wielu małych szkół, urzędu gminy i innych jednostek w starych, niefunkcjonalnych, energochłonnych budynkach kosztowało krocie. Brakowało więc pieniędzy na inwestycje. Zmiany jednak blokowano, ale dzięki strategii udało się je przeprowadzić.
wyzwanie
Na początku XXI w. sytuacja samorządu gminy Marciszów nie była dobra. Jednostki gminy, tzn. urząd gminy, szkoły, przedszkole, świetlice, biblioteka, ośrodek pomocy społecznej i inne, rozproszone były po całym jej terenie. Każda z nich miała zatem swoją obsługę techniczno-administracyjną. Co więcej, wszystkie te jednostki zlokalizowane były w starych, zdekapitalizowanych, niefunkcjonalnych i energochłonnych budynkach. W efekcie, jakość usług świadczonych w nich dla mieszkańców była obniżona (np. szkoły pozbawione były zaplecza sportowego), a koszty utrzymania bardzo wysokie. W budżecie gminy permanentnie brakowało zatem pieniędzy na wszelkie prorozwojowe inwestycje. Brakowało nawet na kilkunastoprocentowe udziały własne w projektach finansowanych z funduszy Unii Europejskiej. Zdawano sobie też sprawę, że na udziały te będzie brakować również za kilka lat, gdy Polska wejdzie do Unii i zaczną z niej napływać znacznie większe pieniądze. Gdy ten finansowy kryzys nabrzmiał postanowiono dokonać zmian, a wcześniej je odpowiednio zaplanować. Okazało się jednak, że duża część mieszkańców, pracowników wspomnianych jednostek, a i niektórzy radni są przeciw zmianom. Argumentowali to niewielką odległością jaką pokonują dzieci w drodze do szkół, koniecznością utrzymania urzędniczych miejsc pracy i wieloletnimi przyzwyczajeniami. Konflikt narastał, aż postanowiono sięgnąć po pomoc eksperta zewnętrznego, który znajdzie rozwiązanie dla tej sytuacji.
Wyzwanie polegało zatem na tym by zbudować i wdrożyć strategię rozwoju zawierającą taki program restrukturyzacji jednostek gminy, który przyniesie przekonujące korzyści dla wszystkich stron. Inaczej mówiąc, wyzwanie polegało na zbudowaniu strategii restrukturyzacyjnego paktu dla gminy.
strategia
Prace rozpoczęliśmy od cyklu warsztatów strategicznych, do uczestnictwa w których zaprosiliśmy wszystkie zainteresowane strony. Obok ogólnego omówienia problemów i możliwości rozwojowych gminy, chodziło w nich głównie o to by wzbudzić wiarę w możliwość rozwoju gminy, a także by dokładnie dowiedzieć się co budzi największe obawy przed kompleksową restrukturyzacją, a następnie zdobyć zaufanie i znaleźć kompromis korzystny dla wszystkich. Mimo, iż było trudno zaufanie i kompromis udało się osiągnąć. Następnie analizowaliśmy liczne warianty restrukturyzacji jednostek mieszczące się w ramach zawartego kompromisu. Ustaliliśmy także zakres społecznego monitoringu i dialogu w realizacji tego planu, by podtrzymywać i rozwijać wspomniane zaufanie.
Opracowana tak strategia zakładała przeniesienie kilkunastu jednostek gminy z różnych miejscowości do zupełnie nowego kompleksu budynków, zlokalizowanego we wsi Marciszów, który będzie zaczątkiem centrum przyszłego miasta. Miało to zredukować koszty, a jednocześnie podnieść jakość ich funkcjonowania. Strategia zakładała też, że w kolejnych latach, inwestycje infrastrukturalne sfinansowanie dzięki oszczędnościom powstaną w pierwszej kolejności we wsiach “pokrzywdzonych” utratą szkół. Strategia zakładała również, że oszczędności zostaną zainwestowane w rozwój ponadlokalnych funkcji turystyczno-rekreacyjnych gminy. Gmina ta posiada bowiem wiele walorów przyrodniczych.
W strategii znalazły się zatem zadania takie jak:
- budowa nowego centrum oświatowo-administracyjnego w Marciszowie,
- zwiększenia racjonalności przestrzennego rozlokowania gminnych placówek szkolnych – reorganizacja sieci szkół,
- rozbudowa infrastruktury wodociągowo-kanalizacyjnej wg. przyjętej koncepcji i harmonogramu we wsiach: Domanów, Nagórnik, Pastewnik, Pustelnik, Świdnik i Wieściszowice,
- rozbudowa turystyczno-rekreacyjnych ścieżek rowerowych, szlaków pieszych, oznakowania informacyjnego i parkingów przy atrakcjach przyrodniczych,
- stworzenie systemu dialogu publicznego i informowania społeczności lokalnej o działalności władz gminy.
rezultaty
Nowoczesny kompleks oświatowo-administracyjny powstał w ciągu następnych 3 lat. Mieści się w nim dziś urząd gminy, ośrodek zdrowia, szkoła podstawowa, zakład gospodarki komunalnej, przedszkole, biblioteka i ośrodek pomocy społecznej. Obok znajduje się centrum kultury. Uzyskane oszczędności zostały wykorzystane zgodnie z planem na realizację inwestycji infrastrukturalnych i proturystycznych. Szczegóły osiągniętych rezultatów przedstawia zamieszczony niżej film. Sukces we wdrażaniu strategii spowodował, iż dwie kolejne strategie rozwoju tej gminy, włącznie z obecnie obowiązującą, zostały ponownie mnie powierzone do wykonania.
Zobacz moje referencje za realizację tego projektu konsultingowego.
During the European Economic Congress Katowice, Poland, I will have the honor of presenting awards to the winners of TOP Municipal Investments. This is a Poland’s nationwide competition for the most pro-development, bold, strategic investments of municipalities, counties and regions. We, as the Consultative Board, have already chosen our favorites, but your opinion also counts
One of the conditions for developing a good strategy is to listen to residents and entrepreneurs, especially leaders and decision-makers.
I don’t just develop city development strategies. Mayors also let me review their projects. I’ve done two recently. The idea is that I find their imperfections, the authorities correct them and the strategy becomes better – for residents, business and the environment.
A draft amendment to the *Environment Protection Law* has just been submitted to the Polish Parliament, obliging the authorities of all 2477 communes to set not only social, economic and spatial strategic goals in their strategies, but also “climate and environmental” ones!
Roseto is a small city in the USA (PA) that surprised scientists in the 20th century. The mortality rate of its inhabitants, Italian migrants, was approximately 1/3 lower than the average. This phenomenon could not be explained for a long time.
The recent amendment to one of Polish legal acts determined that the MASTERPLAN takes into account in particular the spatial policy of the commune specified in the commune’s development strategy or the supra-local development strategy of communes.
As part of my travels in search of local development and inspirations for local & regional governments, I had the honor and pleasure of talking about Maltese local governments with the Acting President of Malta Prof. Frank Bezzina and with the Director General for Local Government in the Office of the Prime Minister of Malta, Natalino Attard
A lot is happening in politics, law, economy, technology, society, environment, etc. How can you find your way in this with your commune/city? What its development strategy you should develop, adapt and implement?
There are few things only that can teach you as much as a solid, but well-thought-out failure! This also applies to strategic governance of the cities’ & communes’ development.
The Development Strategy of the Dobrzyniewo Duże Commune for 2023-2033, prepared by me, was adopted unanimously. I also prepared the previous one, and within its framework the authorities and employees of the commune managed to achieve a lot.
As many as several dozen professors and doctoral students came to my lecture at Manisa Celal Bayar University. Self-government is also a hot topic in Turkey, so current Polish reforms in the field of development strategies of communes are of great interest here.
A quarter of a century of work on city/commune development strategies and hundreds of training courses I have given on this subject tell me one thing. Poland needs thousands of highly qualified and motivated local authorities and self-government managers.
So it happened! Yesterday, the President of Poland signed an act that not only revolutionizes our spatial planning, but also gives a superior role to commune development strategy (we have 2477 communes), making it mandatory soon.
The book I reviewed for AOSIS Scholarly Books describes the methods of promoting sustainable economic development used by South African local authorities.
This is Aizhana Kazybayeva, a PhD student at Almaty Management University, Almaty, Kazakhstan and a graduate of the KDI School of Public Policy and Management, Sejong, South Korea. She won a grant of Polish National Agency for Academic Exchange to come to me for a month-long internship at the Wroclaw University of Economics and Business, Poland
You can like the Netflix adaptation of The Witcher or not. However, this great novel by A. Sapkowski is definitely worth reading. And in Polish City of Ostrołęka they went even further.
When building a commune development strategy, it is necessary to talk to the inhabitants, including young people and seniors. However, it must be a thorough, honest and well-prepared conversation.
This is Megna Kalvani, PhD student at SP Jain School of Global Management. He came from Dubai to learn on development strategies of Polish communes.
The new law on commune development strategy raises the expectations bar high for the Polish local authorities and senior management. However, it also gives them a chance to improve their governance style, which will be all to the good for residents, businesses and the environment, as well as for themselves.
This is João Paulo Moreira Silva, PhD student at the Pontifícia Universidade Católica de Minas Gerais, Belo Horizonte. He came from Brazil to learn on development strategies of Polish communes