Marciszów Commune – overcome fears and inability to gain development(This page is being Translated. I am sorry that this page is not available in English yet. I am are working on the translation. Try to use automatic translation with your browser. Thank you.)
Gdy trzeba przekonać do innego spojrzenia
Są małe, wiejskie gminy, gdzie żyje się powoli, a zmiany napotykają na opór wynikający z obaw, przyzwyczajeń, prywaty i ogólnej niemocy. Choć chwilowo bolą, są jednak konieczne by się rozwijać. Zwłaszcza gdy się widziało i chce czegoś więcej.
W 2003 r. zrozumiały to władze gminy Marciszów. Utrzymanie wielu małych szkół, urzędu gminy i innych jednostek w starych, niefunkcjonalnych, energochłonnych budynkach kosztowało krocie. Brakowało więc pieniędzy na inwestycje. Zmiany jednak blokowano, ale dzięki strategii udało się je przeprowadzić.
wyzwanie
Na początku XXI w. sytuacja samorządu gminy Marciszów nie była dobra. Jednostki gminy, tzn. urząd gminy, szkoły, przedszkole, świetlice, biblioteka, ośrodek pomocy społecznej i inne, rozproszone były po całym jej terenie. Każda z nich miała zatem swoją obsługę techniczno-administracyjną. Co więcej, wszystkie te jednostki zlokalizowane były w starych, zdekapitalizowanych, niefunkcjonalnych i energochłonnych budynkach. W efekcie, jakość usług świadczonych w nich dla mieszkańców była obniżona (np. szkoły pozbawione były zaplecza sportowego), a koszty utrzymania bardzo wysokie. W budżecie gminy permanentnie brakowało zatem pieniędzy na wszelkie prorozwojowe inwestycje. Brakowało nawet na kilkunastoprocentowe udziały własne w projektach finansowanych z funduszy Unii Europejskiej. Zdawano sobie też sprawę, że na udziały te będzie brakować również za kilka lat, gdy Polska wejdzie do Unii i zaczną z niej napływać znacznie większe pieniądze. Gdy ten finansowy kryzys nabrzmiał postanowiono dokonać zmian, a wcześniej je odpowiednio zaplanować. Okazało się jednak, że duża część mieszkańców, pracowników wspomnianych jednostek, a i niektórzy radni są przeciw zmianom. Argumentowali to niewielką odległością jaką pokonują dzieci w drodze do szkół, koniecznością utrzymania urzędniczych miejsc pracy i wieloletnimi przyzwyczajeniami. Konflikt narastał, aż postanowiono sięgnąć po pomoc eksperta zewnętrznego, który znajdzie rozwiązanie dla tej sytuacji.
Wyzwanie polegało zatem na tym by zbudować i wdrożyć strategię rozwoju zawierającą taki program restrukturyzacji jednostek gminy, który przyniesie przekonujące korzyści dla wszystkich stron. Inaczej mówiąc, wyzwanie polegało na zbudowaniu strategii restrukturyzacyjnego paktu dla gminy.
strategia
Prace rozpoczęliśmy od cyklu warsztatów strategicznych, do uczestnictwa w których zaprosiliśmy wszystkie zainteresowane strony. Obok ogólnego omówienia problemów i możliwości rozwojowych gminy, chodziło w nich głównie o to by wzbudzić wiarę w możliwość rozwoju gminy, a także by dokładnie dowiedzieć się co budzi największe obawy przed kompleksową restrukturyzacją, a następnie zdobyć zaufanie i znaleźć kompromis korzystny dla wszystkich. Mimo, iż było trudno zaufanie i kompromis udało się osiągnąć. Następnie analizowaliśmy liczne warianty restrukturyzacji jednostek mieszczące się w ramach zawartego kompromisu. Ustaliliśmy także zakres społecznego monitoringu i dialogu w realizacji tego planu, by podtrzymywać i rozwijać wspomniane zaufanie.
Opracowana tak strategia zakładała przeniesienie kilkunastu jednostek gminy z różnych miejscowości do zupełnie nowego kompleksu budynków, zlokalizowanego we wsi Marciszów, który będzie zaczątkiem centrum przyszłego miasta. Miało to zredukować koszty, a jednocześnie podnieść jakość ich funkcjonowania. Strategia zakładała też, że w kolejnych latach, inwestycje infrastrukturalne sfinansowanie dzięki oszczędnościom powstaną w pierwszej kolejności we wsiach “pokrzywdzonych” utratą szkół. Strategia zakładała również, że oszczędności zostaną zainwestowane w rozwój ponadlokalnych funkcji turystyczno-rekreacyjnych gminy. Gmina ta posiada bowiem wiele walorów przyrodniczych.
W strategii znalazły się zatem zadania takie jak:
- budowa nowego centrum oświatowo-administracyjnego w Marciszowie,
- zwiększenia racjonalności przestrzennego rozlokowania gminnych placówek szkolnych – reorganizacja sieci szkół,
- rozbudowa infrastruktury wodociągowo-kanalizacyjnej wg. przyjętej koncepcji i harmonogramu we wsiach: Domanów, Nagórnik, Pastewnik, Pustelnik, Świdnik i Wieściszowice,
- rozbudowa turystyczno-rekreacyjnych ścieżek rowerowych, szlaków pieszych, oznakowania informacyjnego i parkingów przy atrakcjach przyrodniczych,
- stworzenie systemu dialogu publicznego i informowania społeczności lokalnej o działalności władz gminy.
rezultaty
Nowoczesny kompleks oświatowo-administracyjny powstał w ciągu następnych 3 lat. Mieści się w nim dziś urząd gminy, ośrodek zdrowia, szkoła podstawowa, zakład gospodarki komunalnej, przedszkole, biblioteka i ośrodek pomocy społecznej. Obok znajduje się centrum kultury. Uzyskane oszczędności zostały wykorzystane zgodnie z planem na realizację inwestycji infrastrukturalnych i proturystycznych. Szczegóły osiągniętych rezultatów przedstawia zamieszczony niżej film. Sukces we wdrażaniu strategii spowodował, iż dwie kolejne strategie rozwoju tej gminy, włącznie z obecnie obowiązującą, zostały ponownie mnie powierzone do wykonania.
Zobacz moje referencje za realizację tego projektu konsultingowego.
I am training my artificial intelligence model based on GPT-4o, whose task will be to advise municipal/city authorities in making strategic decisions.
Some municipal leaders (and not only them), when talking about implemented investments and other projects, often emphasize how much they cost or will cost, and ignore other aspects.
An interview with Leonel Correia da Silva, Mayor of Câmara de Lobos, one of the municipalities of Madeira, made me realize that the rapid influx of tourist traffic&investment can be a challenge even on remote, oceanic islands, as long as they are attractive to the world and sufficiently connected to it.
This time I trained in strategy the authorities and top management of the Pielgrzymka Commune. Welcoming, committed people, with whom I enjoyed working. And we had a good laugh at some examples from local government life 🙂 And how is development created here?
Training on the construction and implementation of the development strategy of communes, i.e. on the strategic governence of the development of communes, is the most important training for their authorities.
Thanks to my experience in local & regional development strategies, this year I was appointed for the second time as an expert of the European Research Executive Agency.
“Now, here, you see, it takes all the running you can do, to keep in the same place. If you want to get somewhere else, you must run at least twice as fast as that!” said the Red Queen in “Alice in Wonderland” by L. Carroll, a lecturer of the Oxford University. And she was very right.
Work is underway on the Wroclaw Development Strategy for 2050. This is a SUPER-IMPORTANT plan that will determine not only the directions of Wroclaw’s development, but will also influence the development of the Wroclaw metropolitan area and even the region.
When in February 2023 I was finishing a two-day training on strategic governance of city development for the authorities and management of Miasto Jelenia Góra, the Mayor Jerzy Łużniak asked me: “Will you support us in building a new Strategy?”
Can public strategic governance be learned? Or do you have to be born with a talent for it?
We ALL need educated public authorities and officials, at all levels, from state to municipal. And it’s not about some education, but about good quality education, appropriate to the duties, real, modern, practical, solid and regularly updated. Private and professional life, prosperity, environment, space and safety of EACH OF US depend on it.
“Manage the public affairs as if you had no private interests” and “Liberty can not be sold for all the gold of the world”. These two mottos, visible (to this day) on historical buildings of the authorities of the Republic of Ragusa (today’s Dubrovnik), together with excellent strategic governance, brought it centuries of prosperity and undisputed power.
During the European Economic Congress Katowice, Poland, I will have the honor of presenting awards to the winners of TOP Municipal Investments. This is a Poland’s nationwide competition for the most pro-development, bold, strategic investments of municipalities, counties and regions. We, as the Consultative Board, have already chosen our favorites, but your opinion also counts
One of the conditions for developing a good strategy is to listen to residents and entrepreneurs, especially leaders and decision-makers.
I don’t just develop city development strategies. Mayors also let me review their projects. I’ve done two recently. The idea is that I find their imperfections, the authorities correct them and the strategy becomes better – for residents, business and the environment.
A draft amendment to the *Environment Protection Law* has just been submitted to the Polish Parliament, obliging the authorities of all 2477 communes to set not only social, economic and spatial strategic goals in their strategies, but also “climate and environmental” ones!
Roseto is a small city in the USA (PA) that surprised scientists in the 20th century. The mortality rate of its inhabitants, Italian migrants, was approximately 1/3 lower than the average. This phenomenon could not be explained for a long time.
The recent amendment to one of Polish legal acts determined that the MASTERPLAN takes into account in particular the spatial policy of the commune specified in the commune’s development strategy or the supra-local development strategy of communes.
As part of my travels in search of local development and inspirations for local & regional governments, I had the honor and pleasure of talking about Maltese local governments with the Acting President of Malta Prof. Frank Bezzina and with the Director General for Local Government in the Office of the Prime Minister of Malta, Natalino Attard
A lot is happening in politics, law, economy, technology, society, environment, etc. How can you find your way in this with your commune/city? What its development strategy you should develop, adapt and implement?