Zawierają porady jak opracować i wdrożyć strategię rozwoju gminy
Nowe prawo o strategiach rozwoju gmin wysoko podnosi poprzeczkę władzom i kierownictwu samorządów. Daje im też jednak szansę by poprawili swój styl zarządzania gminą/miastem, co wyjdzie na dobre mieszkańcom, przedsiębiorstwom i środowisku, a także im samym.
To jest João Paulo Moreira Silva, doktorant Pontifícia Universidade Católica de Minas Gerais, Belo Horizonte. Przyjechał z Brazylii by poznawać strategie polskich gmin.
Przez tydzień mieszkałem w Compton. Posiada niezły przemysł, ale znane jest z przestępczości i rapu. Wg. FBI, w 2010 było to 8. najniebezpieczniejsze miasto w USA.
Tym razem przez 2 dni zarządzania strategicznego uczyłem władze i kierownictwo Miasto Jelenia Góra. Cieszę się, że mogłem zrobić to dla Miasta, które jest mi szczególnie bliskie!
Zależy które 🙂 Gdy zawitałem do Irvine w USA, by spotkać się z jego burmistrzem James Gross, pomyślałem – to raczej tak.
To kolejna gmina, w której wyjaśniałem nowe przepisy w tym zakresie. Najważniejsze jednak jest to, że udało mi się pokazać nowoczesne, strategiczne podejście do zarządzania lokalnym rozwojem społeczno-gospodarczym. Wierzę też, że udało mi się ich do tego zachęcić, zmotywować, przekazać trochę mojej pasji.
Dobre strategie gmin/miast to lepsze życie, biznes i środowisko, to rozwój Polski. Muszą być jednak rzeczywiście dobre, także w szczegółach, inaczej, zamiast rozwoju przyniosą poważne problemy.
Recenzowałem i polecam książkę pt. „Lokalne strategie innowacji jako instrument kreowania innowacyjności i wspierania rozwoju”.
By dobrze rządzić, trzeba przede wszystkim tego chcieć. Na szczęście wśród samorządowców często można spotkać ludzi, którzy tego chcą. Oto jedni z nich.
Podczas wykładów na Univerzita Jana Evangelisty Purkyně v Ústí nad Labem – UJEP, w Czechach, rozmawiałem ze studentami o tym jak niezależność finansowa samorządów lokalnych wpływa na to, jak rozwijają one swoje gminy.
Na jubileuszowym XX Samorządowe Forum Kapitału i Finansów miałem zaszczyt moderować debatę plenarną pt. „Nadchodząca reforma systemu zarządzania przestrzenią i jej konsekwencje (w tym finansowe) dla samorządów terytorialnych”, a także wystąpić w panelu dyskusyjnym pt. „Zarządzanie finansami jako element strategii rozwoju lokalnego”.
Uczestniczyłem w warsztatach profesorów rozszerzenia i agentów 🙂 O co chodzi? Przeczytaj!
Wizytując University of Kentucky uczestniczyłem w obronie ciekawej, samorządowej pracy magisterskiej. Jej Autorka zbadała jak przywiązanie mieszkańców do miejsca zamieszkania wpływa na ich stosunek do rozwoju turystyki.
Strategie gmin wiejskich są pełne zamiarów budowy dróg, kanalizacji, świetlic, wymiany pieców, kursów autobusów itp. Super, to podstawy dobrego życia i gospodarki. Ale czy można chcieć więcej? Czy innowacyjne usługi, najnowocześniejsze firmy, wysoka kultura – jak w dużych miastach – mogą mieć sens na wsi?
To jest Richard Young (w środku), twórca i prezes CivicLex, organizacji, która aż tak dobrze buduje Civic Health w Hrabstwie Fayette, że dla amerykańskiej Izby Reprezentantów 🇺🇸 jest argumentem za utworzeniem państwowego Funduszu Infrastruktury Obywatelskiej, co ma być częścią przełomowych reform Kongresu USA i wzmocnienia amerykańskiej demokracji
„Samorząd a rozwój i siła państwa, na przykładzie Polski” – to wykład, który wygłosiłem na Uniwersytecie Stanowym Kalifornii (kampus Dominguez Hills) dla profesorów jego Wyższej Szkoły Zarządzania i Polityki Publicznej.
Cisco to „ghost town”: opuszczone, małe miasto w stanie Utah, USA. Choć nie spotkałem się z jego burmistrzem (porzucono je oficjalnie ok. 1990 r.), to zrobiło na mnie duże wrażenie.
Studenci Uniwersytetu Kentucky, USA, na kierunku “Wspólnota i Przywództwo” w ramach zajęć jeżdżą ze swymi profesorami do odległych gmin by opracowywać dla nich różne proste projekty.
Na Uniwersytecie Kentucky, w Lexington, USA, wygłosiłem wykład nt. polskich gmin, rozwoju lokalnego i badań jakie w tym zakresie prowadzi mój Uniwersytet Ekonomiczny we Wrocławiu.
Na Azorach, w Ponta Delgada, wygłosiłem wykład nt. polskich gmin i przepisów o strategiach rozwoju, a także referat o (po)pandemicznych strategiach naszych miast turystycznych.
Strategiami rozwoju gmin, tj. ich budową, ewaluacją i organizacją wdrażania, zajmuję się od 1994 r. Opracowałem lub współopracowałem ich ok. 80. Przyjmowane były jednogłośnymi uchwałami rad i nie trafiały “na półki”, ale były wdrażane, a ze względu na ich wysoką jakość, niektóre samorządy powierzają mi opracowywanie ich co kilka lat (np.: Polkowice, Bogatynia, Grębocice, Nowogrodziec, Lądek-Zdrój, Węgliniec, Przemków, Marciszów). Pracując nad strategiami wykorzystuję doświadczenia z mojej działalności naukowej, dydaktycznej, szkoleniowej i publicznej. Współtworzę również strategie rozwoju województw.
Nowelizacje ustawy o samorządzie gminnym (UoSG), a także ustawy o zasadach prowadzenia polityki rozwoju (UoZPPR) określiły wymogi jakie musi spełniać strategia oraz procedura jej sporządzania. Moje prace spełniają te wymogi i obejmują:
- kompleksowe przeprowadzenie wszystkich czynności związanych z budową strategii i opracowanie jej pełnej treści.
lub przeprowadzenie niektórych z tych czynności, np.:
- opracowanie strategicznej diagnozy sytuacji społecznej, gospodarczej i przestrzennej gminy (art. 10a, ust. 1. UoZPPR)..
- przeprowadzenie badań ankietowych mieszkańców, przedsiębiorców, rolników, młodzieży, organizacji pozarządowych itp.
- opracowanie analizy strategicznej gminy, w tym wniosków (art. 10e, ust. 3. UoSG).
- przeprowadzenie ewaluacji projektu strategii (art. 10a, ust 2. UoZPPR).
- przeprowadzenie konsultacji projektu strategii, w tym za pomocą warsztatów strategicznych (art. 6, ust. 3 UoZPPR).
- udział w opracowaniu strategii jako eksperta proponującego innowacyjne, kreatywne, sprawdzone rozwiązania strategiczne – pomysły na rozwój gminy/miasta, na zaspokojenie potrzeb mieszkańców i biznesu, na finansowanie i wdrażanie strategii itp.
- nadzór nad całym procesem budowy strategii prowadzonym przez pracowników samorządu lub/i firmę konsultingową.
Prócz powyższego:
- prowadzę szkolenia dla władz i kierownictwa gmin szkolenia nt. budowy i wdrażania strategii,
- sporządzam części raportów o stanie gminy związane są z jej strategią (zgodnie z Art. 28aa. ust 1. UoSG raport w szczególności zawiera informacje o jej realizacji),
- organizuję systemy wdrażania strategii w urzędach gmin / miast, tj. np. zespoły ds. wdrażania strategii, wydziały zarządzania strategicznego, opracowuję wdrożeniowe zarządzenia i uchwały, organizuję monitoring strategii itp.
Pracując nad strategią ściśle współpracuję z władzami, mieszkańcami, przedsiębiorcami i innymi partnerami, a władze gminy przygotowuję do praktycznego posługiwania się nią. Moim priorytetem jest budowa takiej strategii, która przyniesie maksimum korzyści społeczności lokalnej, gospodarce, środowisku oraz władzom samorządu. Stosuję skuteczne i efektywne narzędzia planowania. Umiem zbudować konsensus społeczny wokół strategii i jej realizacji. Potrafię prorozwojowo połączyć nowoczesne trendy z lokalnymi tradycjami i uwarunkowaniami, słuchać i rozumieć argumenty władz, inspirować i odnajdywać drogi rozwiązywania problemów. Dzięki temu za wykonane i wdrożone strategie otrzymałem kilkadziesiąt listów referencyjnych.